“在环境问题上，所有的公民都有知情权、参与决策权和诉讼权。
——《奥尔胡斯公约》”。

这周朋友圈里到处都在转发雾霾的事，从一开始比较沸腾的情况很严峻的情绪到后来开始冷静地追问到底什么是真正的现状，还有些严肃的高深的关于数据的讨论。于是小编想看看欧盟这边为了这片蓝天，这里的老百姓可以做些什么？

欧盟采取的环境措施还是很多的，针对气候变化为主的环境政策也囊括在欧盟2020计划的五个目标之一。而小编今天想重点介绍的，是《奥尔胡斯公约》中的知情权，因为小编认为，只有以准确的信息为基础，才有可能制定出正确的环境政策；而只有真实了解了环境现状，才会让我们从生活中自主地去“从我做起”；而最后，只有我们觉得我们能够影响到环境政策，才会更积极参与其中。《奥尔胡斯公约》维护的就是大家了解环境状况，参与环境政策制定，诉求法律保护的公约，被欧盟称作是“环境民主的支柱”。2003年起，该公约对比利时生效。

一、谁来监督公共机构的环境政策？

个人（包括非居民）或者协会、组织、团体。从一定意义上说，社会群体是更主要的监督力量，从比利时实施公约以来，就有民间组织依据公约规定的诉讼权就欧洲国家政府提起诉讼的案例。

 

二、怎么监督？——知情权

“我有权了解”——所有人都有权获得所有公共机关就其职能范围内涉及的环境相关信息（任何人都可以向公共机关要求它提供此类信息，不需要任何理由。除非所请求的信息已经通过其他形式提供，公共机关必须在收到请求的一个月内（若涉及信息过多则为两个月）想申请人提供信息。知情权是整个公约三大支柱中的首要支柱，只有知道环境的真实情况，才能参与到环境相关的决策中去。

• 什么是环境相关信息？

比如空气、水和土地的质量，生物多样性、转基因食品等；可能对环境造成危害的物质、能源、噪音、排放等；环境政策、法规和落实情况报告、计划项目以及环境事件的评估等；人体健康和安全等。

• 向谁索要环境信息？

申请人可以向任何机关索要环境信息。如果收到请求的机关并不具备相应的信息，则该机关应当建议申请人能够提供信息的机关或者将请求传递给相应机关并且通知申请人。以布鲁塞尔为例，当地环境官网environnement.brussels上可以查询到索要信息需要填写的表格和方法。

除了知情权以外，公民还有权参与到政策制定中去，另外，还可以就公共机关的违约行为提起诉讼。

 

三、怎么保证公约本身的实施？

比利时各级政府必须从法律和行政层面上严格履行公约，各机关必须定期向联合国欧洲经委会递交报告。在递交报告前，各机关必须就报告内容咨询民众意见，保证民众对报告内容可以发表意见。

通过保障公民的知情权、参与决策权和诉讼权，公约希望提高决策的责任心和透明度，建立起民众对于政府/公共机构的信任和对环境决策的支持。

比利时鼎盛华人律师行

版权所有 转载请注明出处